Secretary-General's remarks to the Security Council - on Sustaining Peace through Common Development
United Nations Secretary-General
28 November 2023
[Bilingual as delivered; scroll down for all-English and all-French]
Mr. President,
Excellencies,
I thank the Government of China for convening this debate on the vital link between development and sustaining peace.
This link has defined the United Nations from the very start.
Our organization is built on three pillars: peace, development, and human rights.
This has been reaffirmed time and again.
The 2005 World Summit declared that "development, peace and security and human rights are interlinked and mutually reinforcing".
Development by itself is not enough to secure peace. But development is essential. No peace is secure without inclusive and sustainable development that leaves no one behind.
And, of course, this recognition also defines the 2030 Agenda and its 17 Sustainable Development Goals.
Just as progress towards one goal lifts all others, failure in one area risks reversing gains across the board.
And no failure is more calamitous than the failure to prevent conflict. Indeed, development gains are often among the first casualties of war.
We see this pattern play out across the world: the closer a country is to conflict, the farther it is from sustainable and inclusive development.
Nine of the ten countries with the lowest Human Development Indicators have experienced conflicts or violence in the past ten years.
Inequalities and lack of opportunities, decent jobs, and freedom can breed frustration and raise the spectre of violence and instability.
Weak institutions and corruption increase the risk of conflict.
Climate chaos and environmental degradation are further crisis multipliers. With ever-worsening climate emergencies, record heat, and growing competition over dwindling resources, people are forced to move and vulnerabilities and insecurities skyrocket.
Organized crime, violent extremist and terrorist groups find fertile ground in such environments - fraying the social fabric and further aggravating insecurities and corroding effective governance.
But just as the lack of development feeds grievances that can increase the risk of conflict, the reverse is also true.
Human development lights the way to hope - promoting prevention, security, and peace.
This is why advancing peace and advancing sustainable, inclusive development go hand-in-hand.
Building peace means ensuring food security, access to education and skill development, healthcare, social protection, and dignity for all.
Building peace means strengthening resilience to climate shocks and investing in adaptation.
Building peace means closing the digital divide and harnessing the benefits of digital inclusion, while protecting against the perils of new technologies.
Building peace means balancing the scales of power and participation equally for women and creating opportunities for young people.
And building peace means scaling up affordable, long-term financing for developing countries everywhere so they can invest in public goods and services for their people.
Mr. President,
At a time when 85 per cent of SDG targets are off track, we must act on this understanding with far greater urgency and ambition.
Developing countries - particularly Least Developed Countries - are being battered by a perfect storm of crises.
Crushing debt burdens, evaporating fiscal space, and soaring prices.
Escalating climate catastrophe, widening inequalities, and worsening unemployment and poverty.
And the lingering effects of the COVID-19 pandemic and unequal recovery.
This is a recipe for social strife, political instability, and, ultimately, open conflict.
We must do more to support countries in dire straits.
I have been advocating for bold steps to make our global institutions - including the international financial architecture - more representative of today's realities, and more responsive to the needs of developing economies.
I have also proposed a set of concrete actions we can take now - including an SDG Stimulus of $500 billion a year to reduce debt burdens and release resources for long-term, affordable financing from multilateral and private sources.
Because investing in development today means investing in a more peaceful tomorrow.
Mr. President,
Each and every day, the women and men of the United Nations are bringing to life this link between peace, development and justice in our work around the world.
Our United Nations Country Teams are spearheading efforts to support national priorities for sustainable and inclusive development.
Our UN peacekeeping operations are assisting Member States as they manage and resolve conflicts.
My envoys and the UN's special political missions are facilitating political processes, mediating and preventing the eruption of open conflict.
And our Peacebuilding Commission is bringing the international community together around the mutually reinforcing nature of peace and development.
I call on Member States to strengthen the Peacebuilding Commission and enhance the effectiveness of its work.
The Security Council, in particular, could more systematically seek the advice of the Commission on the peacebuilding dimensions of the mandates of peace operations.
And our peace operations should be empowered to play a greater role in sustaining peace at all stages of conflict, and in all its dimensions.
Mr. President,
We are proud of our work. But we also know that more must be done to join up humanitarian, peace, and development efforts.
I have put forward proposals for a New Agenda for Peace in a time of rising tensions and proliferating conflicts.
These ideas are framed around core principles foundational to the UN Charter and to a stable world.
We offer extensive thoughts that recognize the interlinked nature of the many challenges we face.
And that clearly reflects our commitment to more firmly link actions for peace with the Sustainable Development Goals.
This begins with more determined action to strengthen prevention, anchored in full respect for all human rights - civil, political, economic, social, and cultural.
And it calls for the transformation of gendered and intergenerational power dynamics across the board, including in peace and security.
It is past time for action to ensure women and young people's meaningful participation and leadership in decision-making, eradicate all forms of violence against women and uphold women's rights.
Monsieur le Président,
Le Nouvel Agenda pour la paix présente une vision pour prévenir les conflits, pérenniser la paix et promouvoir le développement qui s'applique à toutes et tous, dans tous les pays, à chaque instant.
En tant que communauté internationale, nous devons prendre conscience que nous ne sommes qu'aussi forts que notre maillon le plus faible.
Ce sentiment d'une vulnérabilité partagée doit se traduire en un objectif commun pour sauver des vies et préserver les avancées en matière de développement, à tout moment et partout où ces avancées sont menacées.
Aussi, je me félicite de l'adoption en septembre dernier de la déclaration politique issue du Sommet sur les Objectifs de développement durable et de l'engagement commun pris par les États Membres de mettre en œuvre - et je cite - « des mesures audacieuses, ambitieuses, régulières, justes et transformatrices, ancrées dans la solidarité internationale et une coopération efficace à tous les niveaux ».
Aujourd'hui, j'invite tous les États Membres à aborder le Sommet de l'avenir dans ce même esprit de solidarité et d'ambition.
Pour garantir la paix et faire progresser le développement, nous devons abandonner la logique de la concurrence à somme nulle, qui est vouée à l'échec, nous réengager dans la voie de la coopération et trouver le courage de faire des compromis.
Le Conseil de sécurité doit être au cœur de cet effort vital.
Je vous remercie.
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[All-English]
Mr. President,
Excellencies,
I thank the Government of China for convening this debate on the vital link between development and sustaining peace.
This link has defined the United Nations from the very start.
Our organization is built on three pillars: peace, development, and human rights.
This has been reaffirmed time and again.
The 2005 World Summit declared that "development, peace and security and human rights are interlinked and mutually reinforcing".
Development by itself is not enough to secure peace. But development is essential. No peace is secure without inclusive and sustainable development that leaves no one behind.
And, of course, this recognition also defines the 2030 Agenda and its 17 Sustainable Development Goals.
Just as progress towards one goal lifts all others, failure in one area risks reversing gains across the board.
And no failure is more calamitous than the failure to prevent conflict. Indeed, development gains are often among the first casualties of war.
We see this pattern play out across the world: the closer a country is to conflict, the farther it is from sustainable and inclusive development.
Nine of the ten countries with the lowest Human Development Indicators have experienced conflicts or violence in the past ten years.
Inequalities and lack of opportunities, decent jobs, and freedom can breed frustration and raise the spectre of violence and instability.
Weak institutions and corruption increase the risk of conflict.
Climate chaos and environmental degradation are further crisis multipliers. With ever-worsening climate emergencies, record heat, and growing competition over dwindling resources, people are forced to move and vulnerabilities and insecurities skyrocket.
Organized crime, violent extremist and terrorist groups find fertile ground in such environments - fraying the social fabric and further aggravating insecurities and corroding effective governance.
But just as the lack of development feeds grievances that can increase the risk of conflict, the reverse is also true.
Human development lights the way to hope - promoting prevention, security, and peace.
This is why advancing peace and advancing sustainable, inclusive development go hand-in-hand.
Building peace means ensuring food security, access to education and skill development, healthcare, social protection, and dignity for all.
Building peace means strengthening resilience to climate shocks and investing in adaptation.
Building peace means closing the digital divide and harnessing the benefits of digital inclusion, while protecting against the perils of new technologies.
Building peace means balancing the scales of power and participation equally for women and creating opportunities for young people.
And building peace means scaling up affordable, long-term financing for developing countries everywhere so they can invest in public goods and services for their people.
Mr. President,
At a time when 85 per cent of SDG targets are off track, we must act on this understanding with far greater urgency and ambition.
Developing countries - particularly Least Developed Countries - are being battered by a perfect storm of crises.
Crushing debt burdens, evaporating fiscal space, and soaring prices.
Escalating climate catastrophe, widening inequalities, and worsening unemployment and poverty.
And the lingering effects of the COVID-19 pandemic and unequal recovery.
This is a recipe for social strife, political instability, and, ultimately, open conflict.
We must do more to support countries in dire straits.
I have been advocating for bold steps to make our global institutions - including the international financial architecture - more representative of today's realities, and more responsive to the needs of developing economies.
I have also proposed a set of concrete actions we can take now - including an SDG Stimulus of $500 billion a year to reduce debt burdens and release resources for long-term, affordable financing from multilateral and private sources.
Because investing in development today means investing in a more peaceful tomorrow.
Mr. President,
Each and every day, the women and men of the United Nations are bringing to life this link between peace, development and justice in our work around the world.
Our United Nations Country Teams are spearheading efforts to support national priorities for sustainable and inclusive development.
Our UN peacekeeping operations are assisting Member States as they manage and resolve conflicts.
My envoys and the UN's special political missions are facilitating political processes, mediating and preventing the eruption of open conflict.
And our Peacebuilding Commission is bringing the international community together around the mutually reinforcing nature of peace and development.
I call on Member States to strengthen the Peacebuilding Commission and enhance the effectiveness of its work.
The Security Council, in particular, could more systematically seek the advice of the Commission on the peacebuilding dimensions of the mandates of peace operations.
And our peace operations should be empowered to play a greater role in sustaining peace at all stages of conflict, and in all its dimensions.
Mr. President,
We are proud of our work. But we also know that more must be done to join up humanitarian, peace, and development efforts.
I have put forward proposals for a New Agenda for Peace in a time of rising tensions and proliferating conflicts.
These ideas are framed around core principles foundational to the UN Charter and to a stable world.
We offer extensive thoughts that recognize the interlinked nature of the many challenges we face.
And that clearly reflects our commitment to more firmly link actions for peace with the Sustainable Development Goals.
This begins with more determined action to strengthen prevention, anchored in full respect for all human rights - civil, political, economic, social, and cultural.
And it calls for the transformation of gendered and intergenerational power dynamics across the board, including in peace and security.
It is past time for action to ensure women and young people's meaningful participation and leadership in decision-making, eradicate all forms of violence against women and uphold women's rights.
Mr. President,
The New Agenda for Peace sets out a vision for preventing conflict, sustaining peace and advancing development that applies to everyone, in all countries, at all times.
We must recognize that - as an international community - we are only as strong as our weakest link.
A sense of shared vulnerability must translate into common purpose as we strive to save lives and safeguard development gains wherever, whenever they are threatened.
In this context, I welcome the adoption of the political declaration at September's SDG Summit, and the shared commitment made by Member States to undertake - and I quote - "bold, ambitious, accelerated, just and transformative actions, anchored in international solidarity and effective cooperation at all levels."
Looking ahead, I call on all Member States to approach the Summit of the Future in this same spirit of solidarity and ambition.
To secure peace and advance development, we must jettison the self-defeating logic of zero-sum competition, recommit to cooperation, and nurture the courage to compromise.
The Security Council must be a pivotal actor in this vital effort.
Thank you.
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[All-French]
Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs,
Je remercie le Gouvernement chinois d'avoir organisé le présent débat sur le lien vital qui unit le développement et la pérennisation de la paix.
Ce lien définit depuis le tout début l'Organisation des Nations Unies.
Elle repose sur les trois piliers de la paix, du développement et des droits humains,
qui ont été réaffirmés à maintes reprises.
Il a été déclaré au Sommet mondial de 2005 que « le développement, la paix et la sécurité et les droits humains étaient inséparables et se renforçaient mutuellement ».
Le développement, à lui seul, ne suffit pas à garantir la paix, mais demeure essentiel. Aucune paix n'est garantie en l'absence d'un développement inclusif et durable qui ne laisse personne de côté.
Il va de soi que ce constat définit aussi le Programme 2030 et ses 17 objectifs de développement durable.
Tout comme la progression d'un objectif entraîne tous les autres, l'échec dans un domaine risque d'effacer toutes les avancées.
Aucun échec n'est plus calamiteux que l'impossibilité de prévenir un conflit. Les acquis du développement sont souvent les premières victimes de la guerre.
Ce schéma se reproduit partout au monde : plus un pays est proche d'un conflit, plus il s'éloigne d'un développement durable et inclusif.
Neuf des dix pays ayant les indicateurs de développement humain les plus faibles au monde ont connu des conflits ou des violences pendant la décennie écoulée.
Les inégalités et l'absence de perspectives, d'emplois décents et de liberté peuvent engendrer la colère et soulever le spectre de la violence et de l'instabilité.
La faiblesse des institutions et la corruption augmentent le risque de conflit.
Le chaos climatique et la dégradation de l'environnement amplifient les crises. L'aggravation constante des urgences climatiques, les records de chaleur et la rivalité croissante autour de ressources qui s'amenuisent entraînent des déplacements de population, ce qui les fragilise et les insécurise davantage.
La criminalité organisée, l'extrémisme violent et les groupes terroristes trouvent un terreau fertile dans ces environnements, effilochant le tissu social, accentuant davantage les insécurités et affaiblissant une gouvernance effective.
Tout comme l'absence de développement nourrit les griefs qui peuvent accroître le risque de conflit, le contraire est tout aussi vrai.
Le développement humain éclaire la voie de l'espoir et favorise la prévention, la sécurité et la paix.
C'est pourquoi l'avancée de la paix et la progression d'un développement durable et inclusif vont de pair.
Édifier la paix signifie garantir la sécurité alimentaire, l'accès à l'éducation, le renforcement des compétences, les soins de santé, la protection sociale et la dignité pour tous.
Cela signifie renforcer la résilience, face aux chocs climatiques, et investir dans l'adaptation.
Cela signifie réduire la fracture numérique et exploiter les avantages de l'inclusion numérique, tout en se protégeant contre les dangers des nouvelles technologies.
Cela signifie concilier la fin des inégalités de pouvoir et la participation égale des femmes, et créer des possibilités pour les jeunes.
Et cela signifie augmenter massivement des financements à long terme abordables pour les pays en développement afin qu'ils puissent investir dans les biens et services publics pour leurs populations.
Monsieur le Président,
À un moment où 85 % des cibles liées aux objectifs de développement durable ne sont pas en bonne voie, nous devons, sur la base de ce constat, agir de façon beaucoup plus urgente et plus ambitieuse.
Les pays en développement et en particulier les pays les moins avancés sont pris dans une convergence de crises,
une dette écrasante, une marge de manœuvre budgétaire réduite et l'envolée des prix,
l'intensification des catastrophes climatiques, le creusement des inégalités et l'aggravation du chômage et de la pauvreté,
et les effets persistants de la pandémie de COVID-19 et l'inégalité de la reprise.
Cela mène tout droit aux conflits sociaux, à l'instabilité politique, voire à un conflit ouvert.
Nous devons en faire plus pour aider les pays qui sont dans une mauvaise passe.
J'ai préconisé des mesures audacieuses visant à rendre nos institutions mondiales, dont le dispositif financier international, plus représentatives des réalités actuelles et plus réactives aux besoins des économies en développement.
J'ai proposé une série de mesures concrètes à prendre dès aujourd'hui, notamment un plan de relance des objectifs de développement durable à hauteur de 500 milliards de dollars par an, pour réduire le fardeau de la dette et libérer des ressources en vue d'un financement à long terme et abordable provenant de sources multilatérales et privées, car investir dans le développement aujourd'hui signifie investir dans un avenir plus pacifique.
Monsieur le Président,
Chaque jour, les fonctionnaires des Nations Unies concrétisent le lien entre la paix, le développement et la justice dans leurs activités, partout au monde.
Nos équipes de pays des Nations Unies sont le fer de lance de l'action visant à accompagner les priorités nationales en matière de développement durable et inclusif.
Nos opérations de maintien de la paix aident les États Membres, tandis qu'ils gèrent et règlent les conflits.
Mes envoyés et nos missions politiques spéciales facilitent les processus politiques par la médiation, empêchant l'éclatement d'un conflit ouvert.
La Commission de consolidation de la paix réunit la communauté internationale autour de la notion d'un renforcement mutuel de la paix et du développement.
Je demande aux États Membres de renforcer la Commission, ainsi que l'efficacité de ses travaux.
Le Conseil de sécurité pourrait en particulier solliciter plus systématiquement son avis sur les aspects de consolidation de la paix des mandats des opérations de paix.
Nos opérations de paix devraient être habilitées à jouer un plus grand rôle dans la pérennisation de la paix, à toutes les étapes du conflit et dans toutes ses dimensions.
Monsieur le Président,
Nous sommes fiers de nos travaux. Mais nous savons qu'il faut en faire davantage pour relier l'action humanitaire et l'action de paix et de développement.
J'ai formulé des propositions en vue d'un Nouvel Agenda pour la paix à une époque de tensions croissantes et de prolifération des conflits.
Ces idées s'articulent autour des principes fondateurs de la Charte des Nations Unies et d'un monde stable.
Nous proposons des réflexions approfondies, conscients de la nature interdépendante des nombreux problèmes auxquels nous faisons face,
ce qui reflète clairement notre attachement à arrimer plus fermement l'action pour la paix dans les objectifs de développement durable.
Il faudra, à cette fin, agir plus résolument pour renforcer la prévention, ancrée dans le plein respect de tous les droits humains : civils, politiques, économiques, sociaux et culturels.
Il faudra également transformer les dynamiques de pouvoir genrées et intergénérationnelles dans tous les domaines, y compris la paix et la sécurité.
Il est grand temps d'agir pour garantir le rôle moteur des femmes et des jeunes et leur participation réelle aux prises de décision, afin d'éliminer toutes les formes de violence à l'égard des femmes et de faire respecter leurs droits.
Monsieur le Président,
Le Nouvel Agenda pour la paix présente une vision pour prévenir les conflits, pérenniser la paix et promouvoir le développement qui s'applique à toutes et tous, dans tous les pays, à chaque instant.
En tant que communauté internationale, nous devons prendre conscience que nous ne sommes qu'aussi forts que notre maillon le plus faible.
Ce sentiment d'une vulnérabilité partagée doit se traduire en un objectif commun pour sauver des vies et préserver les avancées en matière de développement, à tout moment et partout où ces avancées sont menacées.
Aussi, je me félicite de l'adoption en septembre dernier de la déclaration politique issue du Sommet sur les Objectifs de développement durable et de l'engagement commun pris par les États Membres de mettre en œuvre - et je cite - « des mesures audacieuses, ambitieuses, régulières, justes et transformatrices, ancrées dans la solidarité internationale et une coopération efficace à tous les niveaux ».
Aujourd'hui, j'invite tous les États Membres à aborder le Sommet de l'avenir dans ce même esprit de solidarité et d'ambition.
Pour garantir la paix et faire progresser le développement, nous devons abandonner la logique de la concurrence à somme nulle, qui est vouée à l'échec, nous réengager dans la voie de la coopération et trouver le courage de faire des compromis.
Le Conseil de sécurité doit être au cœur de cet effort vital.
Je vous remercie.
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